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《海安市機動車停放服務收費管理暫行辦法》政策解讀

來源: 價費科 發布時間:2019-10-24 字體:[ ]

《海安市機動車停放服務收費管理暫行辦法》

政策解讀

一、制訂背景

隨著經濟快速發展,我市機動車數量迅速增長,停車設施明顯不足,資源配置效率不高,群眾投訴舉報增多,停車難矛盾日益顯現。2019年市政府已將“改善交通出行條件,推進主城區智慧停車管理”納入15項為民辦實事工程之一。出臺《海安市機動車停放服務收費管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),進一步加強機動車停放管理,實施差別化停車服務收費,旨在充分發揮價格杠桿作用,提高停車資源利用效率,提升城市交通管理水平。

二、政策依據

主要依據《中華人民共和國價格法》《江蘇省定價目錄》《江蘇省物業管理條例》《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》和《海安市區機動車停車場建設和管理暫行辦法》等文件。

三、履行程序

在起草《暫行辦法》過程中,按照市政府重大行政決策要求,嚴格履行了公眾參與、征求意見、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。市發改委會同城管局、城建集團在外出學習、充分調研的基礎上,根據國家、省停車收費管理新政策,結合我市停車收費管理的實際情況,起草了《暫行辦法》,召開社會各方面座談會,廣泛征求了相關部門、區鎮分管負責人、部分人大代表、政協委員、物業公司、專家學者代表、停車場經營者代表、消費者代表等意見;以書面形式征求了各部門、區鎮的意見;同時,在市政府網站、《海安日報》向社會公開征求意見。綜合各方面意見對《暫行辦法》修改完善后,通過市政法委風險評估和司法局合法性審查。

四、文件主要內容

《暫行辦法》共二十四條四個附件,概括起來主要涵蓋五個方面內容。

1.明確了機動車停放服收費的三種定價形式。國有資金投資建設、具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施服務收費實行政府定價和政府指導價管理,包括城市道路臨時停車泊位,學校、醫院、城市廣場、市民中心等配套建設的停車設施以及向社會提供公共服務的國家機關和事業單位的停車設施。政府與社會資本合作(PPP等方式)以及社會資本全額投資建設的停車設施收費實行市場調節價。

2.明確了機動車停放服收費的定價原則。明確制定或調整政府定價、政府指導價的停車收費標準,應當考慮成本、地理位置、社會承受能力等因素。實行市場調節價的,由停車場經營者依據經營成本、市場供求等自主制定收費標準,并保持相對穩定。

3.明確了機動車停放服收費的差別化原則。我市機動車停車設施分為兩類區域。一類區域為人民路、長江路、通榆路、永安路合圍區域(含沿街單位規劃區域);二類區域為除一類區域外的其他區域。停車服務收費遵循“中心區域高于非中心區域、地面高于地下、白天高于夜間、路內(道路臨時停車泊位)高于路外、大型車高于小型車”的原則。

4.明確了收費計費方式、優惠減免政策等。明確機動車停放服務收費可以采取計次、計時或包月等計費方式。對執行公務的行政執法車、警車、消防車、軍車等實行停車免費;道路臨時泊位白天收費、夜間不收費;對短時停車(道路臨時泊位、公共停車場免費停車時間分別為30分鐘和1小時)、殘疾人合法駕駛的車輛和新能源汽車等停車服務收費優惠予以明確。向社會提供公共服務的行政機關、事業單位停車場可根據具體情況設置免費停車時間和對象;遇緊急情況或者舉辦大型公益性活動期間,在公安交管部門確定的臨時停車區域內停放的車輛免收停車費;上放學時段,接送學生車輛在學校周邊道路設置的臨時停車泊位內按公安交管部門指引在規定時間內臨時停放的車輛免收停車費。

5. 明確了加強車輛停放服務收費管理的相關內容。明確各類停車設施經營者或管理者應該嚴格執行明碼標價規定,公示停放服務收費定價方式、收費標準、收費依據、優惠免費措施、計費方式及停車場地經營單位、聯系電話、價格監督舉報電話等信息,接受社會監督;建立健全與停車服務收費相關的內部管理制度、停車場地的巡查工作制度及安全預案和風險防范措施。同時加強對停車設施經營者或管理者服務行為的監管和相關違法行為的監督檢查。

五、實施時間

本暫行辦法自2019年12月1日起試行。法律、法規、規章和其他規范性文件對機動車停車服務收費另有規定的,從其規定。道路臨時泊位和實行政府定價、政府指導價的公共停車收費結合全市智慧項目建設情況及現有停車場狀況先行試點、分步實施。

                                                                      2019年10月24日

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