《海安市城市建筑垃圾管理辦法》政策解讀
來源: 海安市城管局 發布時間:2019-11-08 累計次數: 字體:[ ]

一、制定的背景

2017年10月1日《南通市城市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,該《條例》是我省第一部規范城市建筑垃圾的地方性法規,為我市進一步加強城市建筑垃圾的管理提供了法律依據,在《條例》的貫徹執行過程中發現,涉及施工現場監管、建筑垃圾臨時堆放點設置等方面的標準要求需要進行細化說明,行政許可的具體條件等也應進行調整,所以結合我市的工作實際,制定出臺《海安市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)顯得十分必要。根據市人民政府要求,由市城管局負責牽頭組織擬定《辦法》。

二、制定的主要依據

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》《南通市城市建筑垃圾管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規規章。

三、主要內容

《辦法》共六章、二十九條。分為總則、建筑垃圾排放、建筑垃圾運輸、建筑垃圾消納、監督管理、附則。

1、總則規定了規定《辦法》的目的、原則、依據以及管理基本要求等;

2、建筑垃圾排放中規定了排放許可、處置費用繳納、施工現場管理、建筑垃圾臨時堆放點設置、裝飾裝修垃圾處置要求等內容;

3、建筑垃圾運輸中規定了運輸許可、運輸單位及其車輛管理要求等內容;

4、建筑垃圾消納中規定了消納場所設置和管理要求等內容;

5、監督管理中規定了各相關部門和區鎮的執法管理職責和任務分工等內容;

6、附則中規定了《辦法》的施行時間和參照執行的范圍等內容。

什么是建筑垃圾?

指單位和個人在新建、改建、擴建、拆除各類建(構)筑物、管網,修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水利等工程施工過程中所產生的渣土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾由誰處置,怎么處置?

產生建筑垃圾的單位和個人應當承擔處置責任。建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化的原則,實行源頭分類。建筑垃圾處置實行許可制度。未經許可,任何單位不得擅自排放、運輸、消納建筑垃圾。產生建筑垃圾的單位和個人應當依照我市出臺的收費標準繳納建筑垃圾處置費。建筑垃圾處置費的具體收費標準按照相關文件規定執行。

建筑垃圾處置的許可條件有哪些?

建設單位應當在建設工程、拆除工程開工二十日前,向市城管部門申請辦理《建筑垃圾處置(排放)許可證》需持下列材料:

(一)《建設工程規劃許可證》或者拆除工程備案文件;

(二)建筑垃圾分類處置方案,載明建筑垃圾產生地點、種類、數量、運輸單位、處置計劃等事項;

(三)運輸合同、消納合同;

(四)市容環境衛生責任書。

施工單位應當在《建筑垃圾處置(排放)許可證》規定的范圍內排放建筑垃圾。

建設單位應當負擔建筑垃圾的處置費用。

建設單位在工程招標或者發包時,應當在招標文件或者承發包合同中明確施工單位對建筑垃圾排放和分類管理的具體要求和相關措施,并督促施工單位落實建筑垃圾處置責任。

本市建筑垃圾運輸實行公司化、規模化、專業化運營管理。從事建筑垃圾運輸的單位向市城管部門申辦《建筑垃圾處置(運輸)許可證》時應提供以下材料:

(一)《企業法人營業執照》《道路運輸經營許可證》或者《水路運輸經營許可證》原件及復印件;

(二)自有運輸車輛不少于5輛(其中國五排放標準的車輛至少1輛)的有效《道路運輸證》《機動車輛行駛證》原件及復印件;

(三)不少于五名駕駛員準駕車型與自有運輸車輛相符的有效《機動車駕駛證》原件及復印件;

(四)自有不少于5輛運輸車輛符合南通市相關部門出臺的全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范的證明材料(注有全密閉智能建筑垃圾運輸車輛的《機動車輛行駛證》)原件及復印件);

(五)固定辦公場所和停車場的產權證明或租賃協議原件及復印件,其中停車場地每輛車的停車位面積不低于18平方米。

對建筑垃圾運輸單位申辦《建筑垃圾處置(運輸)許可證》采取過渡措施,自本辦法施行之日起一個月內,原先取得建筑垃圾處置許可的運輸單位可以繼續按許可要求運輸建筑垃圾,一個月期滿后未取得《建筑垃圾處置(運輸)許可證》的,不得在本市區內從事建筑垃圾運輸活動。

允許已取得《建筑垃圾處置(運輸)許可證》的單位,租用其他單位或個人的建筑垃圾運輸車輛。對于在南通其他地區已取得有效《建筑垃圾處置(運輸)許可證》符合規范要求的車輛,由市城管部門登記其租用合同和《建筑垃圾處置(運輸)許可證》。對于未取得南通地區城管部門核發的《建筑垃圾處置(運輸)許可證》的其他運輸車輛,需符合南通市相關部門出臺的全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范,經市公安部門在《機動車輛行駛證》上注明全密閉智能建筑垃圾運輸車輛,由市城管部門登記其租用合同及《道路運輸證》《機動車輛行駛證》。上述車輛待車載監控設備與市數字化城管信息系統連接后,方可參與運輸。

運輸建筑垃圾應遵守哪些規定?

(一)承運經許可排放的建筑垃圾,并分類運輸;

(二)密閉運輸,保持車輛(船舶)外部整潔,不得沿途泄漏、遺撒;

(三)按照規定的時間、線路行駛;

(四)隨車攜帶《建筑垃圾處置(運輸)許可證》副本;

(五)遵守交通安全法律、法規,嚴禁超載、超速。

任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經許可的運輸單位運輸,建筑垃圾運輸車輛(船舶)不得在規定的建筑垃圾消納場所和地點以外傾倒建筑垃圾。

建筑垃圾臨時堆放點的設置有什么要求?

新建小區竣工綜合驗收時,建設單位應當按揚塵治理要求設置建筑垃圾臨時堆放點,面積不小于50平方米,堆放點需混凝土地面,上部為鋼結構,下部砼墻體高度1.2米至1.5米,總高度不低于4.5米,三面封閉,應設置噴淋系統、監控系統,與小區同時交付使用。房屋裝飾裝修產生建筑垃圾時,業主或者使用人、施工單位應當將裝飾裝修垃圾分類、袋裝,投送至臨時堆放點。

違反規定處置建筑垃圾將會承擔什么后果?

對違反建筑垃圾管理相關規定的行為,由行政執法部門根據相關法律法規規章的規定予以處罰。將因違法處置建筑垃圾受到處罰的單位和個人相關情況納入全市社會信用體系,并將相關失信信息記入公共信用信息系統。排放、運輸、消納建筑垃圾造成環境污染的,責任人應當立即清除污染。責任人未及時清除或者不能清除的,市城管部門可以依法組織代為清除,代為清除的費用由責任人承擔。

《辦法》的適用范圍和施行時間是什么?

《辦法》適用于本市市區內建筑垃圾的排放、運輸、消納及監督管理等活動。市區是指本市城市規劃區。本市市區范圍以外區域的建筑垃圾管理可以參照本辦法執行。本辦法自2019年12月1日起施行。

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