《海安市道路貨物裝載源頭管理辦法》政策解讀
來源: 海安交運局 發布時間:2020-04-03 累計次數: 字體:[ ]

為有效治理道路貨物裝載源頭超限超載行為,維護道路貨物運輸市場秩序,保障人民群眾生命財產安全。根據相關法律法規和相關規定的要求,海安市人民政府于2020年4月7日印發《海安市道路貨物裝載源頭管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。為更好地理解和貫徹《管理辦法》精神,現對《管理辦法》做如下解讀:

一、文件出臺的背景是什么?

《管理辦法》的出臺是完善治超長效機制的迫切需要。“10·10”無錫高架橋側翻事故暴露了在2016年治超新政實施后在貨運裝載源頭監管方面的不足,如何讓面廣量大的貨運裝載源頭單位貫徹落實《公路安全保護條例》,如何加強行業監管職責和主體責任落實是一項緊迫而重要的任務。進一步提高思想認識,切實落實責任和管理措施,堅持路面執法與源頭監管并重的治超方針,在嚴格路面執法的同時,強化貨運源頭監管,積極探索建立綜合治理長效治超機制。

《管理辦法》的出臺是落實貨運源頭企業主體責任的迫切需要。在運輸過程中,一些貨運源頭單位為了追求經濟效益,對出場車輛不予稱重,甚至在明知車輛已超重的情況下仍然予以裝載,致使超限超載車輛出場上路,加大了路面治超的壓力,也嚴重擾亂了交通運輸市場秩序。因此制定《管理辦法》,具體明確貨運源頭單位在貨運配載方面的要求和責任,督促落實企業源頭裝載主體責任非常必要,有利于強化貨運裝載企業主動治超、合法裝載的意識,為超限治理把好源頭關。

二、為什么要出臺這個文件?

“10·10”無錫高架橋側翻事故后,社會各界對公路治超工作高度關注,江蘇省委省政府、南通市委市政府也高度重視超限超載治理工作,多次召開專題會議進行部署。2019年11月21日,省安委會《關于印發從嚴開展公路超限超載運輸治理工作實施方案的通知》(蘇安〔2019〕26號)以及2019年12月20日《省安全生產專項整治行動領導小組關于印發省道路運輸安全生產專項整治行動實施方案的通知》(蘇安專治﹝2019﹞16號)均明確指出:地方人民政府要切實履行超限超載運輸治理工作主體責任,強調各地人民政府要盡快制定貨運源頭管理辦法,明確貨物裝載源頭單位的管理部門、職責及違法裝載的處罰措施。

三、文件的主要內容是什么?

《管理辦法》共六章,十八條。其中第一章 “總則”明確了《管理辦法》的制定依據、適用范圍、源頭治超工作“政府領導、部門監管、企業自律、綜合治理”的原則,以及各鎮人民政府、街道辦和行業監管部門的職責分工。第二章“屬地管理責任”明確了各鎮人民政府、街道辦五個方面的具體工作職責。第三章“行業監管責任”明確了行業監管部門的履職主要內容和職責分工,并提出建立源頭治超聯合巡查制度。第四章“企業主體責任”明確各貨運源頭單位的企業主體責任。第五章“責任追究”明確對貨物裝載源頭單位、道路貨物運輸經營者或駕駛人違反本辦法相關規定的,由相關行業主管部門依照有關法律法規進行查處,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。各行業監管部門履職情況的監督方面,也提出了具體要求。第六章“附則”明確《管理辦法》自公布之日起三十日后施行。

四、文件主要涉及哪些職能部門?

海安市人民政府對全市源頭治超工作進行指導、監督和考核。鎮人民政府、街道辦負責本行政區域內源頭治超工作。市交通運輸、公安、發改委、市場監管、應急管理、自然資源、住建、城管、商務、水利等10個行業監管部門按照職責分工,做好源頭治超相關工作。

五、文件出臺將會產生哪些影響?

治超工作涉及多個環節,源頭治理是其中之一,是一個循序漸進的過程,隨著聯合監管機制的建立,將會對道路交通安全、物流降本增效、生態環境保護方面起到促進作用。

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