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海安縣2008年度政府信息公開報告

來源: 發布時間:2009-03-02 字體:[ ]

2009年3月


  本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海安縣政府信息公開實施辦法》的要求編制,本年報中所列數據的統計期限自 200811起至 20081231止。


一、    概述


推進政府信息公開工作是本縣加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措,是建設公開、透明政府的一項重要內容。本縣以貫徹落實《條例》為契機,加強組織領導,完善體制機制,突出重點,狠抓落實,在加強政府信息公開工作等方面取得了新的進展。


(一)政府信息公開組織進一步完善。為適應新形勢工作要求,我縣進一步加強對政府信息公開工作的領導,及時調整了縣政府信息公開領導小組成員,由常務副縣長擔任組長,按照工作分工,明確了縣委辦、政府辦、監察局、法制辦、行政服務中心、檔案局、網管中心等部門的職責。縣政府辦公室負責推進、指導、協調和考核工作;縣監察局負責監督、評議和實施責任追究工作;縣網管中心、檔案局負責培訓、維護、錄入、發布、更新政府信息;縣法制辦負責《條例》培訓、審查、核定政府信息公開目錄編制;各鎮、各部門具體負責本行政機關政府信息公開工作,維護和更新本單位公開的政府信息,組織編制公開指南、目錄及信息公開工作年度報告等。形成了黨委統一領導、政府主抓、領導小組協調、紀檢監察機關監督檢查、部門各司其職的領導機制和工作機制。各鎮、各部門也在原有基礎上對政府信息公開領導小組成員作了進一步的調整、充實。各單位主要負責人作為政府信息公開工作的第一責任人,能堅持把政府信息公開與其他職能工作相結合,做到統籌安排、統一部署。


(二)政府信息公開內容進一步規范。我縣遵循“公開是原則,不公開是例外”的基本原則,除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私之外,凡依法應公開的和群眾要求公開的項目內容,全部納入政府信息公開的范疇。我們把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的熱點問題、敏感問題,容易引發矛盾或滋生腐敗的重要問題,作為政府信息公開的重點。縣政府辦公室及時在政府網站和《海安新聞》上公開與群眾利益密切相關的規范性文件;縣發改委定期公開經濟發展和項目推介情況;縣勞保局公開了與其有關的規范性文件和各種流程,方便了群眾辦事;縣人事局對人才招考等內容及時進行公開;縣教育局定期公開海安縣農副產品批發市場價、收費政策以及教師資格認定和教師招聘等信息;醫療衛生系統將醫德規范、收費標準、廉潔從醫規定、服務項目等通過多形式向社會公開。一年來,隨著工作的深入開展,政府信息公開逐步呈現出由單向公開向雙向交互方式轉變,從辦事層面向決策領域延伸的態勢,提高了政府工作的透明度,發揮了政府信息對人民群眾生產生活和經濟社會生活的服務作用。


(三)政府信息公開制度進一步健全。我縣出臺了《海安縣政府信息公開考核辦法》,將政府信息公開工作納入年度工作目標責任制考核范圍,進一步明確了主動公開和依申請公開、政府信息公開考核辦法、責任追究等三項基本制度,研究制定了政府信息公開、審核、公示、考核等配套制度和辦法,有效規范了全縣政府信息公開行為。各鎮、各部門也注重加強政府信息公開制度建設,縣保密局制定了《海安縣政府信息公開保密審查制度》,對加強政府信息公開的保密管理,確保國家信息安全作了嚴格規定;縣網管中心出臺了《海安政府網站政府信息發布管理制度》,明確了政務信息資源“誰發布、誰負責、誰主管、誰管理、誰承諾、誰辦理”的原則,同時還制定了《中國海安政府門戶網站“政府信息公開”安全管理制度》,落實安全保護技術措施,保障政府信息安全;縣勞動和社會保障局實行了《政府信息公開網上公開制度》,使各項制度規定和應辦事項都能掛在網上得到及時查詢;縣地稅局建立健全了政府信息公開內容、形式、程序、職責、考評考核、責任追究等一系列制度體系,保證了政府信息公開的正常運行;縣行政審批服務中心制定了《海安縣行政審批項目聯合辦理暫行辦法》和《關于設立海安縣重大投資項目“行政審批快速通道”的試行辦法》等規章制度,進一步理順和強化各部門窗口審批服務職能,規范行政審批行為,提高了審批速度和質量。

(四)政府信息公開載體進一步加強。我縣把行政服務中心作為政府信息公開的窗口,及時公布縣政府信息。各鎮、各部門也把便民服務中心作為政府信息公開的平臺,實行“六公開”,即:服務項目公開、政策依據公開、辦事程序公開、申報材料公開、服務時限公開、收費標準公開。目前,全縣14個鎮已全面完成便民服務中心建設,210個村也均已建立了便民服務室,在全縣初步形成了上下貫通、縣鎮村聯動的政府信息公開、行政審批的三級便民服務網絡。按照利于群眾知情,便于群眾辦事和接受群眾監督的原則,我縣采用了設立公示欄、公告牌,編印辦事指南、信息手冊,開辟咨詢電話,報紙公報,941政風行風熱線,電視圖文點播等形式向社會公開政府信息。同時,不斷創新載體,在今年政府網站改版擴容的基礎上,開辟了政府信息公開專欄,及時發布和更新政府信息。各鎮、各部門也都建立了自己的網站,暢通了鏈接,政府網站正成為政府信息公開的第一平臺。縣勞保局在全市率先開通了城鄉統一的勞動力市場信息網,全縣各鎮勞動力就業需求信息實時聯網,為促進城鄉就業提供了保障。同時,該局還在社會保險經辦大廳和服務窗口設置電子顯示屏公開勞動保障法規政策、勞動就業信息、養老、醫療保障賬戶費用情況,受到群眾的好評。縣國稅局、環保局等加強電子政務建設,公開形式從單一走向豐富多彩。


二、主動公開政府信息情況


2008年度,新增主動公開政府信息412條,其中,政策法規類86條,業務動態類307條,全文電子化率為98%


(一)主動公開范圍


綜合經濟方面。公開了《縣政府關于切實做好保障市場供應加強監管工作的通知》、《縣政府關于培育大型專業特色市場的補充意見》等。工業交通方面。公開了《縣人民政府關于印發海安縣加快推進城鄉客運一體化工作意見的通知》、《縣政府關于下達2008年交通建設工程計劃的通知》等。財稅金融審計方面。財政局向社會全文公開財政預、決算報告;縣審計局公開了本縣2007年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告;發布了海安縣政府投資建設項目審計監督管理辦法等文件。國土建設環保方面。發布了2008年城市建設重點工程計劃,公開了海安縣農民安置房建設銷售管理試行辦法,發布了海安縣2008年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案等政策文件。教育、文化、醫療、社會保障等方面的政策措施方面。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學等與公眾關系密切的教育信息。其他方面,各鎮、各部門發布的動態信息307條。


(二)公開形式


1.政府網站。市民通過海安政府門戶網站及其各鎮、各政府部門與政府門戶網站“政府信息公開”子欄目可查閱政府主動公開的政府信息。可通過“依申請公開”欄目可在線提交政府信息公開申請事項。


2.公共查閱點。新建的縣檔案館設立了公共查閱點,為市民查閱和獲取信息提供便利。各縣級機關大多設立了公共查閱點,全縣所有鎮(街道)建立了便民服務中心,各村(居)建立了便民服務室和信息公開欄,主動向群眾公開政府信息。


3.新聞發布會。本年度舉行了農村小額貸款組織試點工作和動物疫病防控等多場新聞發布會,涉及經濟建設、城市建設、為民辦實事等。


4.其它渠道。縣行政服務中心作為政府信息公開的窗口,所轄各鎮、各部門把便民服務中心作為政府信息公開的平臺,采用設立公示欄、公告牌,編印辦事指南、信息手冊,開辟咨詢電話、報紙公報,941政風行風熱線,電視圖文點播等形式向社會公開政府信息。縣勞保局設置電子顯示屏、觸摸屏,及時發布信息,方便群眾查詢。


三、依申請公開政府信息及收費情況


本年度未接收到政府信息公開申請,沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息實行免費公開。


四、存在的問題和改進措施


2008年,我縣在深化政府信息公開內容、加強政府信息公開基礎性工作方面取得了新的進展,但政府機關主動公開的意識不強,覆蓋面不全,公開的便民性需進一步提高。結合工作中存在的問題,考慮從以下幾方面進一步改進:


(一)繼續深入學習《政府信息公開條例》,推動政府信息公開向縱深發展。廣泛開展教育培訓,把《條例》的學習納入各鎮、各部門的學習計劃,各級領導干部要帶頭學習,把《條例》的學習融入日常業務工作之中,提高執行《條例》的能力,提升貫徹實施《條例》的工作水平。


(二)繼續加大政府網站及其他政府信息公開載體建設力度,積極推進行政權力網上公開透明運行。以政府行政大樓集中辦公,電子政務升級改造為契機,推進政府網站及其他政府信息公開載體建設,建立健全政府信息公開平臺和網上辦事監督平臺,積極推進行政權力網上公開透明運行,保證行政權力網上公開透明運行。


(三)大力推進公共企事業單位辦事公開工作。圍繞群眾關心的熱點,加強對公共服務行業的監管,規范辦事行為,完善公共服務體系,促進和諧社會建設。以改進工作作風,強化為民服務為切入點,增強公共企事業單位辦事的透明度,提高辦事效率,提高服務質量和服務水平,切實滿足人民群眾的需求。


(四)強化政府信息公開的監督考核,確保工作落到實處。我縣將著重做好兩個方面的工作,一是加強調查研究,我們將不斷研究政府信息公開過程中出現的新問題,開拓思路,提出辦法,使我們的思想觀念、政策措施、工作方式適應新形勢、新任務的要求。二是建立監督和保障機制,按照《政府信息公開考核辦法》要求,建立政府信息公開評議制度,發揮社會、群眾、輿論的作用,認真做好政府信息公開落實情況的檢查、評估、考核、獎懲等工作。

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