在線訪談
訪談主題 海安市海安市生態環境局黨組成員、副局長呂紅梅在線訪談在線訪談
訪談嘉賓 呂紅梅
訪談時間 2020年05月08日 12:00:00 - 12:40:00
內容簡介 海安市海安市生態環境局黨組成員、副局長呂紅梅在線訪談在線訪談
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聽眾朋友好,我是主持人,這里是海安人民廣播電臺《海安政風行風熱線節目》的直播現場,歡迎收聽。本期做客直播室的節目嘉賓是南通市海安生態環境局黨組成員、副局長呂紅梅。呂局長,歡迎您!


謝謝!聽眾朋友,大家好!很高興走進《海安政風行風熱線節目》直播室,就我市生態文明建設和環境保護工作,與大家進行交流。我將認真傾聽關于環保方面的咨詢和建議,認真回答大家的提問,歡迎各位聽眾朋友踴躍來電,為堅決打贏全市污染防治攻堅戰,為打造“產業高地、幸福之城”新海安盡一份心意。


呂局長,在今天節目的一開始,您能簡要介紹一下南通市海安生態環境局組建一年來,我市環境保護的主要工作嗎?


好的。去年的3月29日,南通市海安生態環境局正式掛牌,一年來,我市堅持生態優先、綠色發展理念,扎實開展污染防治攻堅戰,著力解決突出環境問題,全市生態環境質量穩步改善。2019年,全市PM2.5年平均濃度40.8μg/m3,達到南通市下達的確保目標,同比下降11.3%;空氣質量優良天數比例達到78.9%,達到南通市下達的力爭目標,同比上升4個百分點;地表水省、市考斷面達標率均達66.7%,國控北凌新閘斷面平均水質達Ⅳ類,比上年同期提升兩個水質類別。全年受理環境信訪4835件,較上年同期相比,全市信訪總量同比下降7.4%,其中省級以上信訪下降46%,市級信訪下降32.5%,實現了環境信訪總量、市級以上越級環境信訪量“雙下降”。環境任務指標的改善提升,為海安高質量發展在江蘇省南通市考核中取得優異成績,作出了應有的貢獻。年度污染防治攻堅考核得分在10個縣市區中排名第二,創歷史最好成績。根據南通市統計局生態文明建設公眾滿意度調查,海安生態文明建設滿意率達96.2%,在10個縣市區中排名第一。海安生態環境局在南通市局綜合考核中被評為優秀單位;被南通市委、市政府表彰為“全市綠色生態南通建設先進集體”;被海安市委、市政府表彰為新型工業化建設、項目建設、生態文明建設先進單位,機關目標績效考核先進部門;2017年-2019年連續三年被海安市委組織部評為“五星級黨組織”,2018年-2019年連續兩年代表海安接受南通市委“四個全面”黨建考核,2019年在南通生態環境系統“全面從嚴治黨”考核中位居各縣市區第一名。 今年來,各項工作也在穩步推進中,一是大氣環境質量開局良好。根據南通市空氣質量通報情況,截止4月30日,我市PM2.5平均濃度為41.4微克/立方米,同比下降20.7%,在南通十縣市區中,降幅排名第四。優良天數比例為87.6%,同比上升13.4個百分點,在南通十縣市區中,升幅排名第二。二是水環境質量穩中有升。1-4月份,3個省考斷面平均水質優Ⅲ比例為100%,同比上升100個百分點,達到南通市下達的33.3%的確保目標。12個市考以上斷面平均水質優Ⅲ比例為100%,同比上升100個百分點,達到南通市下達的66.7%的確保目標。新通揚河應急備用飲用水水源地水廠吸口斷面每個月均達Ⅲ類水質。三是凈土清廢行動有序開展。深化危廢專項整治,開展日常督查,邀請行業專家參與整治。全市共有981家企事業單位參與危廢專項整治,全部完成自查,區鎮復查889家,部門組織復查320家,共查出1497個問題,完成整改227個。重點行業企業用地土壤污染狀況詳查,目前有十個地塊通過評審,在南通地區排第一。四是堅持環境執法和環保服務兩手抓。1-4月份,我市共受理各類環境信訪900件,其中省級信訪11件、南通市級信訪20件,同比分別下降72.5%、67.2%。10個區鎮都完成了信訪公示牌建設工作。186家重點涉氣企業完成用電監控現場端設備安裝并聯網。實施“5123”工業大企業環保技術服務專項檢查,完成名錄內75家企業的走訪服務工作。深入開展新冠肺炎疫情防控,助力企業復工、校園周邊環境整治及農村環境整治工作。截至目前,共出動執法人員1952人次,服務企業122家,協助解決企業訴求35個。對全市10個區鎮所有垃圾收集設施、壓縮中轉站進行全面消毒殺菌。五是污染防治攻堅項目穩步開展。污水處理廠提標改造及尾水治理工程13個項目,已有3個完成前期準備、10個正在施工;配套污水管網建設11個項目,均已完成污水管網施工圖設計;老舊小區雨污分流工程項目50個,14個已完成,34個完成施工招標,其余已完成施工圖設計;村莊集中治污處理設施30個,6個完成建設;全市農村黑臭水體整治工程均已完成施工招標;40個鍋爐提標改造項目,均已制定方案;7家關停類化工企業全部制定關停方案,去年關停的4家已完成評估和審計;飛灰填埋場規范化改造,已編制整改方案,并報省住建廳審批;10個區鎮已完成空氣自動監測站站房建設和儀器設備安裝;17個重點斷面水質自動站站房建設已經完成點位選取及進口設備論證工作;船舶污染防治高清抓拍系統建設,已制定方案;推進各類突出環境問題整改銷號,目前,中央環保督察交辦問題全面完成整改銷號,其余問題均按要求推進落實。


水環境質量是我市污染防治攻堅和高質量發展的短板,通過2019年全年的治理,我市水環境有了明顯好轉,請問我市下一步將采取哪些措施來鞏固水環境質量?


2018年我市市考以上斷面水質Ⅴ類、劣Ⅴ類比例較高,通過2019年全年的治理,我市水環境有了明顯好轉,省考、市考以上斷面水質優Ⅲ比例均達到了66.7%,實現了歷史性突破。2020年我市將繼續以提升水環境質量為核心,以全面推行河長制、斷面長制為抓手,持續開展新一輪水環境提升行動計劃,進一步加大水污染防治力度,加快水務基礎設施建設進度,全力營造市民滿意的水生態環境。一是深化企業污染防治力度。加強污水集中處理和在線監控設施監管力度,繼續推進工業企業接入污水處理廠達標納網工程。開展日常監管雙隨機抽查,督促企業達標排放。二是開展主要流域綜合整治。對19條重點河道及其支流再開展一次排查工作,根據排查情況制定相應的整改措施,確保經過此輪排查后無漏查污染點源。堅持“屬地負責、部門指導”,推進重點河流綜合整治。積極開展河道整治及清淤疏浚工程,2020年疏浚農村河道99條,實施拆壩建涵(橋)192座。三是加快環境基礎設施建設。加快污水收集管網建設,開展污水處理廠生態濕地建設,加快建設村莊生活污水收集處理設施。四是推進農業面源污染防治。協同農業農村部門嚴格畜禽禁養區管理,強化畜禽糞污污染防治與綜合利用;把握秸稈還田、稻田退水、農藥化肥施用等關鍵節點,防止秸稈拋河,防范泡田高濃度廢水污染及外排。五是完善水質環境自動監測網絡。建設17個水質自動監測站,通過對各斷面水主要污染物質進行連續在線監測,為研究水環境質量的變化規律,開展水污染的溯源分析工作提供依據。六是開展海洋環境保護。堅持陸海統籌、聯動治污,全面落實《海安市“灣(灘)長制”實施方案》。


今年是打贏藍天保衛戰的決勝之年,剛剛您也談到了今年我市的大氣環境質量,那么我市在打贏這場保衛戰上有哪些舉措?


雖然在空氣質量改善上我們取得了一定的成績,但是距離2020年空氣質量年度目標以及老百姓的期許,我們還有很多努力的空間。我們將以PM2.5和臭氧“雙控雙減”為目標,圍繞八大重點任務,建立四大保障體系,全力推進大氣污染防治工作向縱深推進。一是突出加強VOCs治理成效。充分運用VOCs源清單和解析成果,將芳香烴作為VOCs治理的靶向目標,年底前完成治污設施升級改造項目6項。加強VOCs無組織排放管理,做到對重點企業的無組織排放摸底“全覆蓋”。推進建設適宜高效的治污設施,鼓勵企業采用多種技術的組合工藝,提高VOCs治理效率。年底前,在家具企業集中的濱海新區建設1個集中噴涂工程中心,實現同類企業污染物集中處理。開展涉 VOCs 重點行業專項檢查,對污染防治設施不到位、不能穩定達到排放控制標準要求的,督促企業限期整改。二是深化重點行業污染治理水平。年底前完成41臺燃氣鍋爐低氮改造、20臺生物質鍋爐配套高效除塵設施安裝、2臺75蒸噸/小時生物質鍋爐超低排放改造。加快推動鑄造(10噸/小時及以下)等行業沖天爐改為電爐,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐,完成31座爐窯治理工程。三是強化移動源污染防治。加大淘汰國Ⅲ及以下營運中、重型柴油貨車力度,嚴厲打擊機動車尾氣不達標等違法行為。強化對汽車排放檢測機構的監管,將汽車排放檢測機構納入“雙隨機”檢查范圍。持續推進非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作,加強油品監管。四是提升揚塵精細化管理水平。把工地、道路、裸露土地、碼頭等領域揚塵管控與加強城市精細化管理結合起來,通過城市精細化管理推進治氣工作。綜合運用揚塵管控辦法、專項行動和征稅規程等手段,對揚塵污染嚴重的施工單位從信用上嚴控、從法律上嚴懲、從稅收上嚴征,督促施工工地嚴格落實“六個百分之百”措施。五是有效應對重污染天氣。修訂《海安市重污染天氣應急預案》,定期更新重污染天氣應急減排措施清單,細化落實到企業各工藝環節,確保精準施策。六是引領企業高質量發展。在重污染天氣應急管控期間實行豁免制度,鼓勵生產技術工藝先進、治污水平高、具有示范引領作用的標桿企業和工地積極申請豁免。在督促企業落實整治任務過程中,加強技術指導,以提升企業污染防治能力為支點,撬動企業高質量發展,引領行業標桿。七是開展重點區域整治。在前期整治的基礎上,進一步加大排查力度和范圍,分類實施整治。加大省控站點周邊2公里巡查力度,成立區鎮和相關部門工作小組,做到對污染問題及時響應。八是開展秸稈雙禁常態化監管。由季節性、集中管控向全天候、全時段監管轉變。加大宣傳力度,多渠道、多角度宣傳秸稈“雙禁”政策,明確“全域、全時段、全天候”管控要求,強化督查工作。加強秸稈集中堆放點建設,推廣秸稈綜合利用技術,從“不能燒”“不敢燒”向“不想燒”轉變。


環境監測數據是客觀評價環境質量狀況、反映污染治理成效、實施環境管理與決策的基本依據,在如何更科學地獲得監測數據方面,我們是怎么做的?


環境監測監控是生態環境保護工作的耳目,科學治污、精準治污是生態文明建設的重要支撐。一是建立考核和經濟補償機制。在實施省控交界,省控入海,市控交界水環境區域補償監測基礎上對全市水環境區域生態補償斷面予以調整,將全市重要的清水通道、入海河流和江蘇省、南通市“水十條”考核斷面所在的重點河流納入生態補償考核范圍,形成7條骨干河流全履蓋。同時對全市19條重要河道及支流設置的區鎮管控斷面實施監測,通過數據進行分析水質時空變化趨勢,提出措施和建議,為市委市政府精準施策,著力提升水環境質量提供堅實有力的技術支撐。二是完善水環境自動監測網絡。在已建北凌河北凌新閘、新通揚運河朱樓橋水質自動站的基礎上,新建省考斷面通揚運河崔母大橋、串場河仇湖大橋水質自動站、新通揚運河備用水源地水質自動站、9個市考全面水質自動站及8個上游考核斷面水質自動站,預計今年年底前全部完成建設。進一步提升水質預警預測能力,為精準治水提供有力支撐。三是推進大氣自動監測網絡建設。在已建兩個省控大氣自動站的基礎上,統籌推進全市空氣自動監測網絡布局,實現區鎮空氣質量自動監測和PM2.5網格化監測系統全覆蓋。到目前為止,我市已完成10個區鎮的大氣自動站和64個PM2.5網格化監測微型站點的建設。進一步提升了我市精準治污、科學管控水平,增強了及時發現問題、分析污染成因的能力。4月份起,區鎮空氣環境質量將納入月度指標考核,形成“以周保月、以月保季、以季保年”的考核機制,確保全年空氣質量逐步改善。四是加強企業污染源監控網絡建設。加大重點排污單位在線監控設施建設進度,年內基本實現重點排污單位應裝盡裝、建筑施工工地揚塵自動監控全覆蓋,進一步推進大氣排污單位的用電監控系統安裝和12家重點企業的視頻監控系統試點建設工作,通過動態監管污染點源,有效遏制污染防治設施不正常運行或偷排超排等環境違法行為。


近年來,全市農村環境面貌明顯得到改善,群眾的滿意度不斷提升,農村環境綜合整治和長效管理工作,連續五年在南通市考核中均取得第一名的好成績,生態環境局作為牽頭部門,是如何做到的?


我局作為農村環境綜合整治和長效管理工作牽頭部門,非常重視這項工作的組織開展。始終圍繞農村公路管護、河道管理、垃圾收運處置、畜禽養殖污染防治、農田基礎設施管護和村莊環境整治等重點工作,堅持以全面提升農村人居環境為目標,不斷完善“五位一體”的工作機制,堅持以創新、考核評比為工作抓手,全市農村環境長效管理工作不斷取得新的成效。一是全域開展農村環境“四清四化”專項整治。自去年以來,我市以開展農村環境“四清四化”為抓手,以“干凈、整潔、有序”為總要求,不斷提升農村人居環境質量。通過近一年的大力推進,徹底消除了衛生死角,實現村莊居民房前屋后、河塘溝渠、鄉村道路、高標準農田基礎設施等范圍內無暴露垃圾,全市農村人居環境整體水平有了新的提升。今年海安市政府將農村環境“四清四化”列為政府為民辦事重點工程之一,全域打造環境“整潔村”,對已通過驗收“整潔村”實施動態管理,同時組織開展環境整治“先進村、示范村”創建驗收,確保農村環境始終保持干凈、整潔有序。二是廣泛開展環境整治“星級清潔文明戶”評比活動。在全市范圍內以各行政村為工作主體,每季度組織評選一次。評選工作由村組分工干部牽頭,組織黨員代表、村民代表共同參與,采取戶戶到、戶戶看,家家比、家家評的形式,客觀公正對每個家庭進行定級評星,較好地激發了村居民自覺參與清潔家園衛生行動,并將“星級清潔文明戶”評選工作列為每季度對各區鎮的考核內容。三是深入開展“最美農家小院”評選活動。為有效整治農家庭院環境衛生,全面提升農村人居環境,不斷推動美麗鄉村建設。進一步鞏固大掃除、清潔文明戶評比等工作效果,緊緊圍繞“鄉風文明、庭院整潔、環境優美”總體要求,開展“最美農家小院”創建評選活動。2019年全市共確定100戶“最美農家小院”。四是加快推進農村垃圾分類。全面推行適合我市農村垃圾分類處置的做法,原則上將農村垃圾分為日常生活垃圾(可腐爛和不可腐爛)、農業生產垃圾(零散秸稈、瓜果藤蔓、枯枝爛葉、畜禽糞便等)、建筑裝潢垃圾和有毒有害垃圾等四大類。充分發揮已建成垃圾分類基礎設施作用,不斷完善“村(居)民分類投放、保潔員分揀收集、村(居)組織清運、市鎮集中轉運處理、有機垃圾還田”的治理體系,確保全市農村垃圾分類工作規范運行覆蓋率達100%,力爭到2020年底,全市農村生活垃圾焚燒處置量下降30%以上。


我們生態環境部門信訪舉報電話是24小時在線的,據了解,夜間被舉報最多的就是工地夜間施工噪聲,請呂局長給我們普及下什么情況下可以申請夜間施工、如何申請、未經審批從事夜間施工作業會受到何種處罰等方面的知識?


夜間施工確實是我們夜間值班人員收到的最多的舉報,《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第三十條規定,在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內,禁止夜間(22:00—6:00)進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。但是因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的,必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。比如澆地基量大(3000方或4000方),不能留伸縫,從早上6點開始澆,晚上22:00前澆不結束的情況下,可以申請夜間施工作業。如需申請夜間施工,施工單位應提前三日到南通市海安生態環境局信訪應急科申請,填寫申請表,經海安生態環境局工作人員現場檢查后依法批準。批準后施工單位提前一日在工地和相鄰敏感點周圍張貼公告,做好群眾解釋工作。同時施工單位要做好工地管理工作,采取有效措施,減少噪聲對周圍環境的影響。如城區工地未經審批從事夜間施工作業,違反了《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》相關規定,將會受到行政處罰。不改正違法行為,會受到按日計罰或查封設備等處罰措施。如受到行政處罰,施工單位信用等級和招投標將會受到很大影響。


由于時間關系,本期節目到這里就要結束了,再次感謝呂局長走進直播室。

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